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农业农村部:通过政府购买服务方式开展金融支农创新试点

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农业农村部办公厅发布《关于2019年度金融支农创新试点政府购买服务有关事宜》。2019年金融支农创新试点服务事项购买的农业农村公共金融服务,要紧紧围绕中央关于实施乡村振兴战略的重大部署,围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求,立足破解农业农村金融瓶颈制约,打通金融资金投入农业农村的渠道,形成金融重点倾斜的多元投入格局,创新产品,创新服务,创新模式,提高农业农村金融服务的可得性,便利性和精准性,更好满足乡村振兴多样化,多层次的金融需求开展农业农村金融保险创新,充实农村金融,农业保险政策储备;发挥财政资金杠杆作用,推动解决新型农业经营主体贷款难,贷款贵,风险高问题;紧密依托互联网手段,探索相关涉农信息数据共享共用

农业农村部办公厅关于

2019年度金融支农创新试点政府购买服务有关事宜的通知

各省,自治区,直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局,委),新疆生产建设兵团农业农村局,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局,各有关金融机构:

为更好发挥市场机制作用,引导金融资金投入农业农村,2019年我部将通过政府购买服务方式开展金融支农创新试点,通过在局部地区开展先导性,创新性试验,总结可复制,易推广,贴近农民需求的金融支农模式,为研究出台具有区域性,全国性的重大支农政策建立储备,促进金融更好地服务乡村振兴和农业农村现代化建设。现就有关事宜通知如下。

一,购买主体和承接主体

XX2019年农业创新试点服务财政支持的主体是农业和农村规划和财政部。主要实体是银行,保险公司,担保公司,期货公司和其他金融机构。金融机构总部及其地方分支机构可以单独进行;每个金融机构都可以单独或通过机制创新的组合作为接受主体。

同时,农业和农村规划和财政部将根据《农业农村部办公厅关于进一步规范开展部门预算项目政府采购服务的通知》(农业办公室财政[2019]第29号)的要求,充分发挥省农业和农村部门的作用,因此需要购买服务的内容,数量,质量和标准。有效整合当地实际情况和服务需求,加强合同履行管理,确保实现绩效目标。

二,购买内容和任务目标

2019年金融支持农业创新试点服务购买的农业和农村公共金融服务应密切关注中央政府对农村振兴战略的重大部署,着力解决围绕农民紧急需求的农业和农村金融瓶颈制约,尤其是新的农业管理实体。开辟财政资金投入农业和农村的渠道,形成多元化的投资模式,重点突出,创新产品,创新服务,创新模式,提高农业和农村金融服务的可用性,便利性和准确性,更好迎接农村振兴和多元化。多层次的财务需求。

(1)开展农业和农村金融保险创新,丰富农村金融储备和农业保险政策。创新试点服务应侧重于《2019年度金融支农创新试点服务事项重点选题方向参考》(附件1),参考《中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》明确关键支持领域,根据当地农业和农村金融需求选择创新的主题和内容,并制定服务计划和计划。该地区,特别是“三区三国”等贫困地区,卫生部已拨出扶贫县。为了引导金融和叛乱的“组合拳”促进农村和农村振兴,今年计划在各省,自治区,直辖市,计划城市和新疆生产建设中购买不超过4个兵团,黑龙江农垦,广东农垦。符合条件的创新试点服务项目。

(2)充分发挥财政资金的杠杆作用,促进解决新农业企业,贷款和高风险的困难。每项创新试点服务的年度购买限额上限为100万元(不含),主要用于鼓励金融机构降低新农业经营者的信用保险成本,不用于信用风险补偿。每项创新的试点服务必须至少创建一种具有创新性,前瞻性,可行性和可持续性的信贷产品或保险产品。其中:信贷产品贷款综合成本不超过8%,单笔贷款规模不超过300万元,贷款额不低于农业企业实体购买资金的50倍,贫困地区可以适当减少多项要求;一类产品应设定科学合理的税率水平,并应为农业企业实体提供不低于购买资金风险的20倍。

(3)密切依靠互联网手段探索相关农业相关信息的共享和共享。创新试点服务项目的产品应在农业和农村事务部新农业经营主体(以下简称“直接报告制度”)的信息直接报告系统中上线。点对点使用直接报告系统为新的农业经营实体提供信用保险服务,并及时验证产品。反馈新农业企业的生产经营信息,积累经验和数据,探索建立新的企业实体信用评估体系。

三,购买程序和要求

(1)准备计划。根据上述购买内容和任务目标,金融机构应根据当地金融服务的实际需要,开发和设计创新金融产品。在充分征求省农业和农村部门意见的基础上,实施创新试点服务项目实施方案,实施期限为一年(称为“年度实施方案”,填写《2019年度金融支农创新试点服务事项承接意向情况表》](附件2)和《2019年度金融支农创新试点服务事项绩效目标表》(附件3)。实施计划应主要包括试点的背景意义,主要内容,可行性和创新,绩效目标,进度,金融机构与农业和农村部门之间的合作机制,使用资金和保障措施。

对于具有相对固定和连续性的试点,鼓励金融机构同时制定计划期限不超过三年的计划,总体绩效目标将在三年内确定,年度计划将明确定义为实现有序和实际可行。

(2)推荐排序。金融机构向省农业和农村部门提交年度实施计划和规划计划。省级农业和农村部门结合区域金融服务和农村的关键领域和薄弱环节,组织创新试点服务推荐工作,平衡信贷和保险服务数量,承担主体,并确定推荐的创新试点服务项目。优先排放,及时向农业和农村规划和财政部提交创新试点服务推荐信,以及每个服务项目的实施计划,意向声明,业绩目标表和规划计划。

(3)审查和记录。农业和农村计划财政部组织有关专家审查和报告省农业和农村部门提交的项目的创新性和可行性,质量和试点材料的放大情况。如果不符合条件,则不会购买材料。

(4)签订合同。农业和农村规划和财政部以及创新试点服务项目的各个试点逐一签署了政府购买服务合同,并进入政府采购服务业绩目标表。

(5)资金支付。农业和农村计划财政部根据签署的政府采购服务合同和承包商签发的服务费发票支付资金。

四,绩效管理和信息调度

农业和农村计划财政部将建立健全政府采购服务绩效管理体系,开展绩效评估,绩效监测,绩效评估,加强绩效评估结果的应用,努力提高创新的质量和效率。试点实施。同时,通过直接报告系统,将定期安排每项创新试点服务的进度,以促进服务问题的实施。省农业,农村部门要加强整体协调配合。在2019年7月31日之前,推荐信,实施计划和规划计划等相关材料应一式两份(加盖公章)并提交农业和农村计划财政部(电子文件)。一起发送到电子邮件地址,截止日期后不接受。

信息来源:农业和农村部门网络

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